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索 引 號 016037190-ln-2018-000425 主題分類
發布機構 洛南縣政府 發文日期 2018-06-13
名  稱 關于進一步深化作風效能建設的通知
文  號 洛辦發〔2018〕9號 主 題 詞 深化 效能建設 的通知
關于進一步深化作風效能建設的通知
洛辦發〔2018〕9號
發布時間:2018-06-13   來源:洛南縣政府   作者:考核辦   發布人:劉文   閱讀次數: A A+


中共洛南縣委辦公室 洛南縣人民政府辦公室

關于進一步深化作風效能建設的通知

各鎮黨委、政府,各街道黨工委、辦事處,縣域工業集中區黨工委、管委會,鑫元科工貿公司黨委,縣委和縣級國家機關各部門,各人民團體:

為了切實改進作風、提高效能,創建“為民、務實、清廉、高效”機關,縣委、縣政府決定以全面推行目標責任考核“五個一”機制、開展“追趕超越”擂臺賽和電視問政、對接“三項機制”、強化問責追責為主要舉措,進一步深化作風效能建設,現就有關事宜通知如下。

一、把握大局大勢,提高政治站位

2016年以來,我縣以實施百姓問政、機關問效、干部問廉為主要舉措,加強作風效能建設,為打好“五大攻堅戰”、落實“三項機制”、實現“追趕超越”提供了有力的組織保證。但是,政治意識不強、領導作風不實、干部作風漂浮、精神狀態不佳、工作效能不高、慢作為、懶作為、不作為等問題在一些部門和單位依然存在。為此,必須在鞏固“四聚焦四查看”集中教育整頓活動成果的基礎上,進一步深化作風效能建設,特別是根除機關效能建設存在的各種頑疾。

全縣各級各部門和廣大干部職工要站在全面加強黨的建設、全面落實從嚴治黨要求的政治高度,充分認識深化作風效能建設的必要性、重要性和緊迫性,堅決貫徹落實“作風建設永遠在路上”的新思想、新舉措、新要求。要堅持問題導向,找準切入點和突破口,以改革創新的精神不斷深化作風效能建設,推進從嚴治黨向縱深發展,凝聚干事創業精氣神,打造忠誠干凈擔當干部隊伍,奮力譜寫富裕和諧美麗洛南追趕超越新篇章。

二、聚焦中心工作,創新實踐載體

在繼續開展百姓問政、干部問廉的同時,堅持以新時代新理念新思想為引領,堅持圍繞中心、服務大局,聚焦年度重點工作任務落實,創新實踐載體、豐富工作內容,進一步深化作風效能建設。

(一)全面推行目標責任考核五個一工作機制

實行“追趕超越”“五大攻堅戰”“三項機制”三項工作半年考核點評的同時,推行目標責任考核“五個一”工作機制,充分發揮考核的導向激勵作用,深化作風效能建設。

目標責任考核“五個一”工作機制即:強化年度目標責任日常考核,加強重點工作任務落實督查督辦、全程管控、定向糾錯(紅黃燈預警)和評議問責,實行“一月一督查、一季度一分析、一季度一通報、一季度一問責、一年一獎懲”等制度(詳見附件1)。

(二)創新開展追趕超越擂臺賽和電視問政

堅持正向激勵、反向問效、跟蹤問責、務實高效原則,每季度組織一次“追趕超越”擂臺賽和電視問政,依據年度重點目標任務落實和重點項目建設的節點、進度,確定一至兩項工作,由相關職能部門制定考核體系和評價體系,組織實施檢查考核,結合月督查結果,進行考核排名,分別確定對象。由排名靠前、工作成績突出的鎮辦和部門參加擂臺賽,通過交流經驗、推優測評、公開承諾等形式,正面引導,強化看齊意識和擔當精神,凝聚轉型發展正能量,激發追趕超越新動能;由考核排名靠后、工作相對滯后的單位,接受電視問政。

(三)精準對接三項機制

把全面推行目標責任考核“五個一”機制、開展“追趕超越”擂臺賽和電視問政與深化“三項機制”有效對接、精準掛鉤,在將季度考核結果納入年度考核“加”“減”分的同時,對連續兩次參加“追趕超越”擂臺賽的單位領導班子成員選拔任用干部時予以傾斜,對連續兩次接受電視問政的單位領導班子進行研判,對主要責任人和直接責任人進行必要的組織處理。

(四)強化追責問責

對全縣季度考核排名倒數第一的鎮辦和縣直部門,全市考核單項指標排名后三位的責任部門,啟動問責機制,采取通報批評并集體約談的方式,對單位領導班子成員進行集體問責。對全縣年度考核排名后三位的鎮辦和縣直部門,全市年度考核單項指標排名后三位的責任部門,啟動問責機制,采取誡勉或必要的組織處理,紀律處分等措施,對單位主要領導和直接責任人進行問責。

三、強化組織領導,力推常態長效

深化作風效能建設,是加強黨的執政能力建設的一項長期工作,是提升公信力、執行力的緊迫任務和基礎性工作。在全縣推行目標責任考核“五個一”工作機制,開展“追趕超越”擂臺賽和電視問政,是一項全新的深化作風效能建設的系統工作,各級各部門務必高度重視,加強組織領導,把握工作重點,明確工作任務,夯實工作責任,強化工作措施,確保常態長效。

縣上成立深化作風效能建設工作領導小組,縣委書記璩澤濤任第一組長,縣委副書記、縣長王宇鵬任組長,縣委副書記馬建琦,縣委常委、常務副縣長袁禮鋒,縣委常委、紀委書記、監委主任劉文革,縣委常委、組織部部長關威和縣委常委、宣傳部部長王沛任副組長,相關責任部門負責人為成員。領導小組下設兩個專項工作辦公室,“追趕超越”擂臺賽辦公室設在縣考核辦,主任由縣考核辦副主任許耀堂兼任。電視問政辦公室設在縣委宣傳部,主任由縣文明辦主任宋衛平兼任。各專項工作辦公室要在領導小組的統一領導指導下,依據《方案》抓緊制定專項工作實施細則,發揮統籌、協調、督導職能,各責任部門要積極配合、緊密協作,確保各項工作順利進行。

各鎮辦和縣直各部門也要成立相應的組織機構,切實加強對深化作風效能建設工作的領導和指導,認真制定實施方案,統籌推進各項工作。要按職責權限和工作分工,配合抓好“追趕超越”擂臺賽和電視問政工作。

附件:1. 洛南縣目標任務考核“五個一”管理推進辦法(試行)

2. 洛南縣“追趕超越”擂臺賽實施方案


中共洛南縣委辦公室  洛南縣人民政府辦公室

2018年5月14日                     

附件1

洛南縣目標任務考核五個一管理推進辦法(試行)

第一章   

第一條  為了全面貫徹“五個扎實”要求,加快“追趕超越”步伐,進一步加強目標任務考核的日常管理和推進實施,建立“五個一”(一月一督查、一季度一分析、一季度一通報、一季度一問責、一年一獎懲)制度,確保圓滿完成年度目標任務,特制訂本辦法。

第二條  本辦法適用于市委、市政府下達我縣的各項考核指標及縣委、縣政府下達各鎮辦的重點考核指標。

 

第二章  督促檢查

第三條  督查工作由縣委督查室牽頭,政府督查室、縣考核辦及相關部門配合,每個月開展一次,特殊情況除外。

第四條  督查重點為全市排名后三位、未達任務進度的市考指標和各鎮辦主要經濟指標和重點項目建設進度。

第五條  堅持定期督查、專項督查和關鍵節點督查等多種方式相結合,督查工作結束后,要及時將相關情況反饋縣考核辦。縣委督查室要對每月督查情況進行匯總,向全縣印發督查工作通報,督查結果報縣考核辦,并作為各單位年終目標責任考核的重要依據。

第三章  分析研判

第六條  每季度召開一次市考指標研判分析會,由相關部門對滯后指標進行集體會商、集體研究,與全縣季度經濟運行分析會議結合進行。

第七條  實地集體會診每季度進行一次,由牽頭部門組織實施,主要對未完成市考指標的責任部門,縣委、縣政府下達的重要經濟指標和重點項目建設實施滯后的鎮辦,分析原因,研究對策,提出整改措施。

第八條  縣考核辦每季度對我縣承擔的市考指標進行梳理分析,起草目標任務考核指標分析匯報,提請縣政府常務會或縣委常委會研究審議。

 

第四章  提醒通報

第九條  縣考核辦每季度對市考指標完成情況進行一次梳理匯總,向相關縣級領導呈送領導包抓指標報告單。對未完成目標任務的和排名后三位的指標,第一時間向承擔指標任務的責任部門下達預警提示單。

第十條  縣考核辦根據市上反饋情況,每季度通報一次目標任務市考指標完成情況、各鎮辦主要經濟指標任務完成情況以及經濟發展運行情況。

 

第五章  約談問責

第十一條  縣考核辦依照全市季度考核點評會通報,每季度梳理全市排名后三位的市考指標及承擔指標的責任部門,形成約談名單。

第十二條  季度排名全市后三位的市考指標責任部門,由分管縣級領導約談部門主要領導;半年排名全市后三位的市考指標責任部門,由縣委副書記或常務副縣長約談部門主要領導;三個季度均排名全市后三位的市考指標責任部門,由縣長約談部門主要領導。

第十三條  半年目標責任考核排名全縣后二位的鎮辦,由聯系包抓鎮辦縣級領導約談鎮辦主要領導;全年目標責任考核全縣后二位的鎮辦,由縣長約談鎮辦主要領導。

第十四條  對在推進市考指標和縣考指標任務中履職不力,對整體工作造成較大負面影響的主要責任人和相關責任人,由縣紀委按照相關規定進行嚴肅問責。

第六章  考核獎懲

第十五條  根據全縣年度目標責任考核結果和全市年終考核反饋結果,依照《洛南縣年度目標責任考核獎懲辦法》(洛辦字〔2017〕139號)相關條款執行。

第七章  附 

第十六條  本辦法由縣考核辦負責解釋。

第十七條  本辦法自公布之日起施行。

附件2

洛南縣“追趕超越”擂臺賽實施方案

 

為了深入貫徹落實“五個扎實”要求,加快“追趕超越”步伐,凝聚科學發展正能量,提振干事創業精氣神,經縣委、縣政府研究,決定從今年起在全縣各鎮辦和相關縣級部門中開展“追趕超越”擂臺賽,現提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞各項重大決策部署落實,對標“追趕超越”目標和“五個扎實”要求,打造信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍,以正向激勵為主,樹立實干導向,錘煉擔當精神,進一步深化作風效能建設,奮力譜寫富裕和諧美麗洛南追趕超越新篇章。

二、舉辦時間

從2018年開始,每季度舉行一次,原則上確定每年4月、7月、10月和次年1月的25日舉行(如遇重大活動或節假日酌情調整)。二季度和四季度的擂臺賽一般與半年全年考核點評會合并進行。 

三、活動主題

緊扣“追趕超越”主題,結合縣委、縣政府中心工作,圍繞市縣考核指標,每季度根據指標完成及月督查情況選擇一個或兩個主題(見附件2-1),每個主題由相關職能部門優選5-8個工作成績突出的單位進行交流發言。今年主題內容主要從扶貧、招商、重點項目建設、全域旅游、特色農業、城鎮化等方面選取。

交流發言內容包括實績展示、存在問題、工作承諾等三個方面,要求聚焦主題、開門見山、言簡意賅,言之有物,提倡脫稿講事實、講案例、講經驗,避免照本宣科,力戒大話、空話、套話。實績展示要實事求是、客觀準確,存在問題要客觀實際、切中要害,工作承諾要符合實際、逐一兌現。每人發言時間不超過6分鐘。

四、發言對象

發言單位原則上由相關職能部門根據主題優選,發言人選一般為單位主要領導,也可安排分管領導,經分管縣級領導審核后報縣考核委員會審定。交流發言重在推動各鎮辦之間、各部門之間相互比一比、賽一賽,鼓鼓勁、加加壓,充分體現鼓勵激勵原則,不搞平衡照顧和輪流排隊。     

五、參加范圍

所有在職縣級領導;鎮辦主要負責同志;與發言主題相關的縣直部門主要負責同志及中層干部各5名;“兩代一委”30人左右。

六、會議議程

會議一般由縣長主持,共四項議程,主要是通報上季度主要經濟指標完成情況和上一期擂臺賽推優測評結果;交流發言;縣委書記作點評講話;現場推優測評。參會人員對“打擂”同志現場表現進行推優測評(測評表見附件2-2)。

針對一些重點工作和重大項目,可在項目工地和工作一線采用現場觀摩、現場發言的形式舉辦擂臺賽,進一步提升互學互比的實效。

七、結果運用

把“追趕超越”擂臺賽作為評價干部、評價工作的重要途徑。每次參加擂臺賽同志的現實表現和測評結果,將作為考核評價干部、分析研判干部的重要依據。將擂臺賽上各項承諾事項全部落實的鎮辦和部門,年終考核綜合分加5分并獎勵2萬元,推優測評按主題類別進行,優秀比例按50%控制,被評為優秀等次的單位再加5分并獎勵2萬元,全年未參加擂臺賽的單位在年終考核綜合分中扣5分并處罰2萬元。獎勵資金由縣財政列支,部分激勵資金可用于獎勵有功人員。

八、工作分工

1. 縣委辦:負責起草縣委領導相關材料;負責會場布置及會議服務工作;負責通知縣級領導參會。

2. 縣政府辦:負責起草政府領導相關資料。

3. 縣委組織部:負責提供黨代表參會人選名單,協調縣人大辦、政協辦提供人大代表、政協委員參會人選名單;負責通知“兩代一委”參會。

4. 縣委宣傳部:負責攝影攝像和宣傳報道工作,以及影像資料收集存檔工作。

5. 縣委督查室、縣政府督查室:負責督查各鎮辦和部門發言承諾事項落實情況,并進行季度考核打分,督查考核結果由縣考核辦匯總。

6. 縣考核辦:負責會議前期籌備工作,確定發言主題。

7. 相關職能部門:負責根據主題,牽頭優選發言單位,報分管縣級領導審核后送縣考核辦,提請縣考核委員會審定;負責審核交流發言材料。

九、工作要求

(一)思想高度重視。“追趕超越”擂臺賽是今年我縣首次開展的一項重要工作,各相關單位務必高度重視,認真抓好落實,要根據本單位承擔的“追趕超越”任務及早確定發言人選,準備發言材料,確保收到實效。

(二)抓好工作落實。發言單位要對發言承諾事項進行認真研究和細化分解,排出時間表和路線圖,并落實責任到人,進一步強化工作措施,一項一項分析,一項一項推進,確保臺上有承諾,臺下有落實。

(三)加強督促檢查。每次擂臺賽結束后,由“兩辦”督查室牽頭,相關部門配合,對照發言承諾事項,逐一核實驗證,跟進督導檢查,并根據督查情況季度下發督查通報,確保各單位承諾事項落實到位。

附件:2-1. 洛南縣2018年“追趕超越”擂臺賽主題一覽表

2-2. 洛南縣“追趕超越”擂臺賽現場推優測評表

附件2-1

 

洛南縣2018年“追趕超越”擂臺賽主題一覽表

 

牽頭部門

1. “不忘初心 牢記使命,堅決打贏脫貧攻堅戰

組織部

扶貧局

2. 加大招商引資力度,優化提升營商環境

招商局

3. 加快重點項目建設,推動縣域經濟高質量發展

發改局

4. 大力發展特色農業,加快實施鄉村振興戰略

農業局

5. 加快特色旅游景區建設,開創全域旅游新局面

旅游局

6. 加快新型城鎮化建設,打造宜業宜居家園

住建局

7. 打贏現代工業攻堅戰,激發追趕超越新動能

經貿局

 

附件2-2

 

洛南縣“追趕超越”擂臺賽現場推優測評表

 

序號

發言人

評價等次

較好

一般

較差

90100

8089

7079

60-69

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

意見

建議

 

填表人身份:□縣級領導              □科級干部             □兩代一委

備注:1.本表采用無記名方式測評,請在對應方框內填上您認為合適的 分數。2.對被測評人的評價,重點圍繞“發言是否緊扣主題”、“任務是否明確”、“責任是否清楚”、“措施是否得力”、“下一步工作方向是否切實可行”、“發言時間是否控制合理”和“是否脫稿”等方面。3.請在“填表人身份”處對應“□”內打“√”。4.推優測評優秀比例按50%控制。

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