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?盛世水利譜華章
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——改革開放四十年 洛南水利大發展
發布時間:2018-10-24 來源:洛南縣政府 作者:樊更寅 倪 祺 發布人:姚渤潮 瀏覽次數: A A+


四十年改革開放,四十年滄桑巨變。洛南縣人民沐浴著改革開放的春風,闊步向前,全縣經濟社會大發展,經濟建設取得輝煌成就,人民安居樂業。洛南縣水利建設也實現了歷史性跨越,水利投入逐年遞增,科學治水方略不斷完善,水利改革發展取得新突破,民生水利惠及廣大群眾,為全縣經濟社會發展提供了堅強的水利支撐和保障。

改革開放前(1978年底),全縣水利系統有職工73人,年末工資合計4.08萬元。建成了小型水庫18座,蓄水100萬立方米以上的小(一)型水庫4座,蓄水10萬立方米以上的小(二)型水庫14座;修建灌區干渠1.03萬米,灌溉面積3670畝;建成抽水站78處,累計解決了1.48萬人飲水,占總人口的3.86%;全縣有漁業專業勞動力4人,漁業兼職勞動力30人,全縣養殖水面1035畝,其中國營286畝;水產品產量(鮮魚)20噸。農田建設和生物治理措施防治水土流失,到1978年全縣已種草0.38萬畝,造水土保持林40.6萬畝,興修基本農田19.17萬畝,設施灌溉面積達15.05萬畝,有效灌溉面積達11.89萬畝。1978年的12月十一屆三中全會召開后,中國開始實行對內改革、對外開放的政策。經過40年的改革開放,洛南縣水利事業也發生了翻天覆地的變化。今天,我們洛南水務事業呈現出:

(一)小型水利工程大發展

截至2017年底,洛南縣現有小(1)型水庫5座、小(2)型水庫17座,合計22座,年供水量1918萬立方米;小(2)型水電站1座,裝機容量1200千瓦,發電量320萬千瓦時。泵站21處,水閘6座,農村集中式供水工程800處,機電井5039眼。

水庫舊貌換新顏

2004年開始洛南縣水務局對李村等22座水庫大壩進行了安全鑒定,經部、省復核評定均為三類壩,需對壩體進行除險加固。截至2017年底對全縣騾子峪水庫、李村水庫、鼓樓河水庫、辛岳水庫、謝灣水庫、姬家河水庫、張溝水庫、賈溝水庫、北溝水庫、澗底水庫、盈豐水庫、桐樹溝水庫、西溝水庫、東溝水庫、水溝水庫、水泉水庫、撞溝水庫共17座水庫進行了除險加固工作,累計爭取國家資金4913.8余萬元。目前,全縣建成小型水庫22座,在建小(一)型水庫——張坪水庫主體工程全面建成。

中小河流治理成效顯著

洛南縣境內流域面積在100平方公里以上河流有14條。2003年到2004年洛南縣縣河綜合治理工程”和洛南縣河二期綜合治理工程獲分別獲得“十處精品水利工程”和”獲“重點水利工程”。從2012年開始,洛南縣緊抓全國中小河流治理機遇,先后完成石坡河巡檢鎮段防洪工程、中沙河古城頁山段防洪工程、縣河四皓、永豐段防洪工程,累計新建堤防30.57公里,治理河段37.1公里,保護了城關、永豐、四皓等8個鎮22個村沿岸5.35萬人,4.27萬畝耕地;到2017年底累計建成標準化堤防115公里。2018年新建成了洛河工業園區防洪工程河堤6.5公里;爭取了中小河流治理項目3個,縣河白塬至永豐段防洪工程、中沙河蔡底至庵口段防洪工程和伊洛河重點段防洪工程動工修建。

農田水利發展形勢喜人

2012年,洛南縣成功列入全國第四批小型農田水利重點縣,到2014年,三年累計爭取國家投資達6000萬元,增加有效灌溉面積到8.6萬畝,新增旱澇保收高標準農田6.2萬畝,新增節水灌溉面積4.2萬畝,改善了洛南縣農業生產條件,發展生態農業,為洛南縣農業生產條件、農民收入、農業生產環境等方面的改善起到促進作用。2016年再次爭取到新增小型農田水利項目計劃總投資1314.79萬元,其中中央財政資金1235萬元,市縣配套70萬元,群眾自籌9.79萬元,新增和恢復灌溉面積0.79萬畝。截至2017年底,洛南縣耕地總灌溉面積達8.1萬畝,節水灌溉面積3.885萬畝,灌區數量3處,灌溉渠道總長267千米。

(二)水資源開發利用日趨成熟

農村安全飲水再上新臺階

改革開放前,我國農村飲水基本處于自然發展階段,洛南縣農村飲水基本也是如此。改革開放后,飲水安全問題得到了黨中央國務院的高度重視,90年代實施“甘露工程”項目建設,解決了洛南縣部分貧困缺水地區的飲水問題;特別是2005年開始到2015年,國務院先后批準實施《全國農村飲水安全工程“十一五規劃”》和《全國農村飲水安全工程“十二五規劃”》;2016年開始為進一步提高農村飲水安全保障水平,中央決定在“十三五”期間實施飲水安全鞏固提升工程。洛南縣農村安全飲水工程緊抓機遇,截至2017年底,共建成農村集中式供水工程800處,分散式供水工程2281處,共解決農村飲水安全人口35.45萬人;鞏固提升農村飲水工程35處,受益人口4.17萬人。

城鎮供水飛速發展

1980年洛南縣自來水公司建成并向城區居民供水;1993年建成了洛南縣縣城水廠,2003年建成了洛南縣梁塬水廠,之后相繼建成了保安水廠、景村水廠、古城水廠、三要水廠、靈口水廠、石門水廠等一批集鎮供水工程,解決了城區及主要集鎮居民生產生活用水。 2017年對老城區供水管網進行了改造,擴大配水管道管徑9.9km,新修各類閘閥井61座,完成入戶水表改造450余戶,累計完成投資1200萬元。

漁業水產發展見證改革成效

經過40年的發展,洛南縣漁業水產已向強化水產品質量安全和漁業安全生產,加大漁業科技推廣,積極發展無公害水產養殖方面發展。截至2017年底,全縣發展健康無公害水產養殖面積200畝,新增大鯢養殖2,9000平方米冷水魚養殖運行良好,創建商洛第一家“農業部水產健康養殖示范場”、創建商洛市市級現代農業園區1家,市級現代漁業示范園區1家,實現了漁業產業市級現代農業園區和市級現代漁業示范園區零的突破。全年完成魚類養殖82.29萬尾,完成水產品產量700噸,實現漁業經濟總產值2096.50萬元。

大鯢省級自然保護區的建成,為洛南縣水產事業發展開辟了新的篇章。2004329日,陜西省人民政府第八次常務委員會研究通過,設立陜西省洛南大鯢省級自然保護區,20084月,洛南大鯢省級自然保護區管理處正式組建成立。到2017年底,建成了大鯢救護中心280平方米,各類魚池510平方,累計增殖放流大鯢苗種2.153萬尾。

水利風景區建設起步良好

洛南水利圍繞全域旅游建設,按照“生態修復治理+美麗鄉村建設”的思路,建成了縣河橡膠壩、禹平川秦嶺原鄉水利風景區、古城玫瑰小鎮花溪湖、莽嶺綠道水體景觀等項目。縣河城區段修建橡膠壩5座,美化了河道環境,改善了域區生態環境;禹平川秦嶺原鄉水利風景區對禹平河流域實施河道綜合治理、打造百里濕地,沿線共修建防洪河堤16.5公里,修建生態景觀壩19座,建成全省唯一液壓壩2座。水利風景區的建設,促進了洛南旅游業的發展,更為生態環保提供了保障。

(三)水土流失治理彰顯良好生態

1980年開始,水土保持治理開始以小流域綜合治理為主,它以小流域為單元進行規劃,實行工程措施、生物措施和農業耕作措施相結合,山、水、田、林、路綜合治理的水土流失治理方法。

1982年,全國召開第四次水土保持工作會議,國務院頒布《水土保持工作條例》,水土保持工作被提到黨政部門和水利部門的議事日程。1991年,《中華人民共和國水土保持法》頒布實施,水土流失治理走上了法制化道路。1992年,洛南縣編辦委員會批準成立“洛南縣水土保持監督管理站”。

2004年-2007年,“長治”工程,中央財政投資實施小流域治理,“洛南縣謝家溝工程”被國家財政部、水利部聯合命名為“全國十百千水土保持生態環境建設示范小流域”。截至2017年底,洛南縣綜合治理水土流失面積116.39萬畝,小流域綜合治理面積30.96萬畝。

(四)防汛抗旱應急能力有效提升

防汛體系建設更加完善

在縣委縣政府的高度重視下,洛南縣的防汛組織體系從無到有,19915月成立了洛南縣防汛抗旱指揮部辦公室,現編制達9人。在全縣縣、鎮兩級成立防汛指揮機構22個,組建了以武警為主體的抗洪搶先機動專業隊1個,醫療救護隊3個,疾病防控隊1個,并按照各鎮辦50人、行政村或社區50人的標準組建了鎮、村搶險隊伍410個。落實了縣級領導包抓重點水庫、河道險工險段防汛責任及鎮辦領導防汛包抓責任,建立健全了防汛組織體系和防汛物資儲備工作,認真做好防汛應急預案修訂完善工作。

(五)水行政管理體系得到加強

根據水利改革發展需要,1992年,在洛南縣水土保持工作站的基礎上,成立了洛南縣水土保持監督管理站,1998年成立了洛南縣河道水庫管理站、洛南縣水政監察大隊,1999年,在洛南縣水產工作站加掛成立了洛南縣漁政管理監督站,洛南縣的水政監察體系逐步建立完善。經過不斷的發展,上級部門為縣級各水政執法單位配備了車輛、電腦、打印機、照相機、攝像機等執法取證設備,截至2017年底,洛南縣水行政監察隊伍的辦公環境和執法裝備基本得到保障,機構、人員、裝備基本到位,水行政管理隊伍得到加強。

水利工程質量監督

2013年9月,洛南縣水利工程質量監督站成立,負責對全縣水利工程項目進行質量監督管理。并嚴格實行“四制”管理,即項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制,在重點水利工程建設中建章立制,確保文明施工,水利工程項目建設管理逐漸規范。

(六)水利隊伍逐步壯大,洛惠渠精神永相傳

洛南水利系統行政管理機構經歷了一個從無到有、由小到大、由弱到強、人員由少到多的發展過程,1983年底,原洛南縣水電局更名為洛南縣水利水土保持局;2010年根據《洛南縣人民政府機構改革方案》,將原洛南縣水利水土保持局更名為洛南縣水務局,為縣政府工作部門。縣水務局內設辦公室、規劃計劃股、水政監察股、建設管理股、財務(審計)股5個股室,下設12個局屬事業單位(其分別是:防汛辦、水資辦、質監站、水利工作站、水保站、省級大鯢自然保護區管理處、水政監察大隊、水產站、洛惠渠管理處、自來水公司、縣城水廠、梁塬水廠)。截至2017年底,全系統共有干部職工202名。

洛南水利人精神最重要的體現就是洛惠渠精神,洛惠渠不僅給后人留下了澆灌萬畝良田和現在為洛南城區提供居民安全飲水的水利工程,更重要的是留下了寶貴的洛惠渠精神。我們所有水利干部職工,要繼續弘揚洛惠渠精神,傳承老一輩先烈的優秀品質,繼續保持艱苦奮斗,自強不息,不畏艱難,不怕犧牲,敢于創造的偉大精神,代代相傳,釋放強烈的社會正能量,為推動洛南縣域經濟社會提質轉型發展添磚加瓦。(洛南縣水務局      樊更寅   倪 祺)



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